Producido cada dos años por expertos ajenos a los gobiernos, la encuesta de 2012 revela que los presupuestos nacionales de 77 de los 100 países evaluados no cumplen las normas básicas de transparencia presupuestaria.

Los gobiernos analizados no han proporcionado suficientes oportunidades a los ciudadanos y la sociedad civil para participar en los procesos presupuestarios.

Los presupuestos son esenciales para garantizar la prestación de servicios esenciales como la salud y la educación. ¿Está el gobierno inviertiendo el dinero de los impuestos de manera suficiente en estos servicios? Para poder responder a esta pregunta, es necesario acceder a la información y, por supuesto, que el gobierno rinda cuentas.

Pinche aquí para ver el vídeo

Visualización de los datos de España

releasing @webfoundation "Uses Cases and Requirements for the Open Data Directory" – Open for Comments until Apr 19 http://t.co/fzTUsKLtlM

4 April 2013 3:51 pm via Twitter for MacReplyRetweetFavorite

@josemalonso

Jose M. Alonso

La evolución de todo este proceso ha sido rápido. Y hemos pasado de una situación en la que era muy difícil encontrar datos abiertos y casos de estudio, a otra en la que el número de estos recursos ha crecido considerablemente, pero que gracias a la descentralización de la web cada vez más se hace difícil poder localizarlos y darles sentido.

En la Web Foundation han estado pensando en como mejorar la situación para que esos recursos se puedan encontrar fácilmente. El primer paso que han dado es definir un borrador de los requisitos funcionales y arquitectónicos para la plataforma Open Data Directory (ODD) con el objetivo de ser un directorio mundial de referencias que pueden ir desde trabajos y estudios científicos, a entradas de blog o aplicaciones generadas en el entorno del Open Data.

Este borrador está disponible en Google Drive a cualquier usuario que quiera aportar sus comentarios (están habilitados en el documento). La fecha límite para la presentación de aportaciones es el 19 de abril de 2013.

La url es https://docs.google.com/document/d/12d2PXB-XcZXIgpwOwUzVgbowacTxLZt7BG9LIvQp8n4/edit#heading=h.b10z7zlex67f

El encuentro, abierto al público (off y online) está enmarcado en los actos previos al IV Foro Global de Telecentros #Spark13 que se desarrollará en Granada los días 28 y 29 de mayo, y contará con la participación de periodistas, expertos en oGov y responsables públicos locales, aunque la finalidad última es buscar la participación ciudadana e intercambiar ideas en torno a una nueva forma de gobernar.

Está confirmada la presencia de César Calderón (@CesarCalderon), director General del Think Net Pensamiento Público y experto en oGov; así como de nuestro compañero Carlos Guadián (@carlosguadian); los periodistas Javier Barrera (@juanlarzabal) y Agustín Martínez (@Agus_Martinez58), de Ideal y Cadena Ser Granada respectivamente; y los alcaldes José Antonio Rodríguez Salas (@JoseantonioJun), Juan Francisco Torregrosa (torregrosa @fco_torregrosa), de Benamaurel; y Jerónimo Guerrero (@JeronimoGJ), de El Coronil, entre otros.

El diálogo se pretende que sea dinámico y abierto al público, y puede seguirse a través de streaming y, si se quiere participar, por twitter utilizando el hashtag #oGovAND. Los periodistas darán a conocer lo que entienden por una administración transparente, que rinda cuentas de forma permanente a la ciudadanía. Por su parte, César Calderón explicará en qué consiste el gobierno abierto y cómo se puede cambiar la forma de gestión y la relación con la ciudadanía. Por último se recabará la opinión de los responsables públicos que han puesto en marcha esos canales de participación y que buscan la participación de la ciudadanía para cambiar la forma de gobernar y de reactivar la democracia.

En último término se pretende establecer un canal permanente entre los participantes, con el fin de ir creando un nodo colectivo de ideas que tengan un desenlace en el propio congreso, para después crear un espacio permanente de debate entre expertos, responsables políticos, periodistas y ciudadanos en general que ayuden a cambiar los formatos democráticos para hacerlos más transparentes y participativos.

Desde #oGov celebramos la realización de espacios de debate como este y os animamos a participar.

Esta mes de marzo de 2013 hemos visto como se desplegaba primero, la Ordenanza de Transparencia Municipal del ayuntamiento de Zaragoza, en que se establecen claramente una serie de indicadores cuantitativos para la medición objetiva de su impacto en la vida de la ciudadanía de la capital aragonesa; y en el que se desarrollan explícitamente sistemas de control y visibilidad para los contratos, convenios y subvenciones firmados, así como todo el tema relativo a presupuestos y rendición de cuentas a los órganos supervisores (no se dice nada sobre un sistema de supervisión del gasto corriente y de forma actualizada) y la gestión de altos cargos y retribuciones de los mismos en el ente local.

Sin duda este esfuerzo en gestión de la transparencia municipal ha de ser un ejemplo a seguir en el resto de los municipios españoles y especialmente en los que configuran la lista de los 25 más poblados de España, como ejemplo de claridad en la gestión.

Pero además la web del Principado de Asturias ha puesto en conocimiento ciudadano su nuevo Portal de Transparencia, en el que aparte de información institucional, dará a conocer los presupuestos y estados financieros de la comunidad autónoma, así como todo lo concerniente a licitaciones y contratos (incluyendo los menores, lo cual lo aplaudimos desde #oGov), y de especial relevancia todo lo concerniente a la ordenación del territorio y del medio ambiente.

Para lleva a cabo esta iniciativa, se basan en los artículos 9.2 y 23.1 de la Constitución Española o la Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea.

Estaremos expectantes, para ver como en los futuros meses el Portal va a adquiriendo dimensión y de cómo se realiza el tratamiento de los metadatos que origine para que se desarrolle un sistema de Open Data que vaya en consonancia con el sistema de gobierno abierto en ciernes que se vislumbra en Asturias.

Además, desde #oGov estamos pendientes sobre como se desarrollará el marco legislativo autonómico que se va a crear en Andalucía, mediante su Ley de Transparencia, en actual fase de desarrollo parlamentario, que sin duda puede y debe ser un marco referencial para entes regionales en España y la Unión Europea, sobre como gestionar sistemas de gobierno abierto con un marco jurídico propio.

Pero, no nos olvidemos, todo este marco digital y reglamentario no servirá de nada si no se impulsan acciones políticas y laboratorios políticos de gobierno abierto en el territorio que ayuden a hacer de este sistema un nuevo software cívico, que reinicie el sistema operativo de la democracia.

Jamás hemos oído tantas veces la palabra “transparencia” de la mano de nuestros dirigente, más por susto que por convicción, porque si la quieren, lo único que hay que hacer es actuar: una nueva Ley Electoral, una nueva Ley de Partidos, una reforma del funcionamiento de las Cortes, una mejor “accountability” tanto política como social de nuestros representantes e instituciones, etc.

Es decir, se trata de dar pasos adelante, combinando un nuevo marco legal, una nueva forma de gestión y un nuevo relato de lo público. Estamos en un momento crucial en el devenir de nuestra, aún joven, democracia, y hay demasiadas alarmas encendidas en nuestra sociedad. Es tiempo de actuar.

Ahora bien, en el día de hoy, 6 de marzo de 2013,  han comenzado las jornadas sobre la Ley de Transparencia en Andalucía, que ya avanzó la creación de un Escaño 110, que está pendiente de desarrollo, y nos consta que es así. A estas iniciativas hay que sumar otras como las de Irekia o la legislación navarra, por citar unos ejemplos de los que ya hemos hablado en este blog. La cuestión es: ¿es esto lo que realmente necesitamos?, ¿o hay otros temas que debemos tratar con antelación?

La cuestión es simple: corremos el riesgo de crear una “burbuja” del oGov en España, antes incluso de que despliegue su verdadera intención, la de ser una filosofía, una nueva metodología de la gestión de lo público,  y lo más importante, ser el eslabón perdido de la verdadera democracia, la conexión entre ciudadanos y representantes, con una jerarquía horizontal, accesible y directa, a través de las conexiones online y las herramientas 2.0, pero sin olvidar las conexiones reales.

Para evitar esta posible “burbuja”, urge establecer una pedagogía de uso del oGov por parte de la ciudadanía, para que sepamos como gestionar una herramienta del siglo XXI de control ciudadano en la fiscalización de instituciones y partidos que siguen anclados en los sistemas de gestión del siglo XX. Este es un reto, que de no eclosionar, generará una tremenda frustración ciudadana, y lo peor; una oportunidad de reinventar la democracia desarrollando un sistema de gobernanza mediante un sistema de fiscalización constante de la ciudadanía.

Debemos evitar que el desarrollo de una postbrecha digital, asome y fagocite un sistema de gestión política que puede reactivar las relaciones entre la Política y la Ciudadanía. Este es el verdadero reto del gobierno abierto. La pregunta es: ¿somos tod@s conscientes de ello?

1. Libro de visitas online: De la misma manera que hay gobiernos o instituciones que publican quién tiene una visita o reunión, los representantes políticos deberían tener una agenda pública con los nombres de esas visitas (Libro de visitas de la Casa Blanca).
2. Quién es quién en el equipo de los representantes políticos: La transparencia no suele ir más allá de los propios políticos, cuando esta es efectiva. No hay información sobre quienes trabajan para ellos por designación directa, si tienen la preparación adecuada para el puesto de trabajo que están realizando o los salarios que cobran (incluyendo dietas).
3. Publicación de las preguntas recibidas por parte de la ciudadanía y las respuestas realizadas. Teniendo en cuenta los temas que por LOPD deban anonimizarse, son muchas las cuestiones que seguro llegan a nuestros representantes políticos y que seguro que podrían tener interés para muchos otros. Y de paso poder comprobar el posicionamiento ante un determinado problema o cuestión de cada representante político. Aunque con la disciplina de partidos en España pocas diferencias podríamos encontrar.
4. Publicación de informes. Nuestros representantes políticos se gastan mucho dinero en la elaboración de informes y documentación. En principio es un material necesario para poder adoptar las decisiones correctas. Estos informes y documentación debería  ser públicos y accesibles.
5. Publicación de todos los ingresos recibidos por su actividad. Tanto los salarios oficiales recibidos desde su institución, como todas aquellas dietas y compensaciones recibidas por el puesto sobrevenido en otras organizaciones. En muchas ocasiones los sueldos oficiales de muchos políticos son sólo una parte del total que perciben por su desempeño. Deberían estar publicados estos datos desde su toma de posesión del cargo y de manera constante.

Post publicado en K-Government - Thinking in e-government por Carlos Guadián Orta

En ocasiones, necesitas equivocarte e insistir en el error, para finalmente tirarlo todo abajo, volver a empezar y encontrar una nueva vía, tan obvia que no puedes entender como antes no la habías visto.

Eso nos esta ocurriendo en el desarrollo de COSMOS. Con el tiempo no podemos entender como antes no habíamos planteado la solución así, y como cuando intentas arreglar y parchear una solución no haces más que complicar más y más el problema, en lugar de encontrar la solución.

En unos días vamos a lanzar la versión 3.00 y para ello ha sido necesario replantear unos cuantos conceptos que hace un año pensábamos que ya eran estables.

Una premisa de la que partimos es que orígenes distintos, exigen estrategias diferenciadas. Algo tan obvio que ya sabíamos, pero que no hemos conseguido implantarlo hasta 3 años después de que la aplicación ya estuviese funcionando.

Así que el próximo 1 de enero arrancamos con 30 subcanales distintos. ¿Quiere decir esto que están todos lo que son? Pues no, claro que no, son los 29 que hemos identificado como más importante y el último que es el “otros” y que da cabido a todo lo demás.

Iniciamos el proyecto pensando que lo podíamos gestionar todo igual, pero cuando veíamos que nos estaban ligando de pies y manos, pensamos que quizás era mejor diferenciar desde el inicio y ver si luego podíamos unir las piezas, así lo hicimos y así vamos a lanzarlo.

Hoy nos planteamos los canales y subcanales de información como una dimensión más de las que hay que tener en cuenta, cuando quieres explotar la información de internet. Es una dimensión importante, porque es la que marca la estrategia de recuperación, pero ni es la única, ni tampoco puede condicionar otras dimensiones, es decir, que aporta información, pero luego se aparta para que otras dimensiones puedan empezar a hacer su trabajo.

En los últimos años hemos oído hablar de algo, que previamente nadie ha explicado, se trata de la ‘sensación térmica’, es algo que aparentemente no necesita explicación, ya que las sensaciones todos sabemos lo que son y a la vez podemos entender que una cosa son los parámetros que puede darnos un termómetro y otra cosa es la sensación que nosotros percibimos.

Tengo la sensación de que la percepción económica que se percibe en el Reino Unido no es muy distinta a la realidad económica que reflejan los indicadores. Cuando hablo con gente que vive allí, ellos me dan la ‘sensación económica’ de que allí no hay crisis, al menos, tal como nosotros percibimos la nuestra. Aunque no todos los indicadores son positivos.

Con un paro del 8,30% en el 2011 y su descenso al 7,80% en el 2012, y con una libra en sus manos, con la posibilidad de darle a la impresora cuando es necesario, no es de extrañar que tengan esa sensación.

Con esos 2 datos, muchos nos conformábamos.

Pero, ¿Son solo los datos económicos los que nos conforman la ‘situación económica’? ¿Qué más hay, además de la cruda realidad, que nos hace tener esa sensación de tanto frío?

Yo me inclino a pensar que la incertidumbre, sumada a la falta de poder controlar el destino es un coctel fatal, que hacen que esa sensación económica sea la peor de las posibles. Si además a eso le unimos la creencia que pueden tener algunas personas, de que alguien es siempre el responsable de las cosas que ocurren, entonces la frustración es letal.

http://www.espanaenllamas.es es una aplicación web de la Fundación Ciudadana Civio realizada en colaboración con Juan Elosua y This is Visual. Puedes explorar los datos en detalle de los incendios de 100 hectáreas o más ocurridos en España desde 2001 a 2010. Si te gusta, apoya nuestra campaña de financiación colectiva: http://www.goteo.org/project/espana-en-llamas

El proyecto combina un montón de tendencias que las nuevas tecnologías y especialmente Internet hacen posibles con relativamente pocos recursos: datos abiertos (open data) que consiste en utilizar la información oficial que ha publicarse en Internet de forma accesible para todos, los gobiernos abiertos (open government) que requiere a los gobiernos a que sean diligentes para hacer pública toda esa información lo antes posible; los mash-ups de servicios, combinando los datos con algo tan fácil de entender para todo internauta como es Google Maps y finalmente la microfinanciación (crowdsourcing) con la que se pretende conseguir algo de dinero y apoyo con los que mantener el proyecto. (vía RTVE)

Post publicado en K-Government - Thinking in e-government por Carlos Guadián Orta

Ahora ha llegado el momento que las ciudades se coordinen y vayan más allá de sus ciudadanos y de su territorio a la hora de compartir sus datos, como ha dicho Jon Walton, CIO de San Francisco.